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中煤協:煤炭市場供需向寬松方向轉變

2019-12-06 來源: 新華網
  在12月4日舉辦的2020年度全國煤炭交易會上,中國煤炭工業協會黨委書記、會長梁嘉琨表示,當前煤炭行業高質量發展的瓶頸問題依然突出,煤炭應急供應保障難度加大,煤炭經濟運行存在下行壓力,體制機制創新與供給側結構性改革協同效應有待提高,煤炭企業稅費負擔重的問題突出,老礦區煤炭企業轉型發展面臨諸多困難。
  在分析煤炭市場走勢時,梁嘉琨指出,總體看今年以來煤炭消費增速放緩,預計全年煤炭消費將保持小幅增長,煤炭產量保持穩步增長,全國煤炭市場供需已由總體平衡向寬松方向轉變。
  但值得注意的是,煤炭應急供應保障難度加大。一方面,電力供需結構性變化帶來峰谷差加大,大中型城市最大峰谷差占最大負荷的比重接近50%,隨著清潔能源發電比例不斷提高,煤電受季節極端天氣的影響越來越大,調峰壓力在加大;另一方面,煤炭產業布局和區域供應格局持續變化,煤炭生產進一步向晉、陜、蒙、寧、新集中,一些傳統的煤炭調出省變成調入省,加之“公轉鐵”的實施,煤炭調出的規格、布局變化很大。
  煤炭經濟運行也面臨下行壓力。梁嘉琨介紹說,今年以來,煤炭產能釋放在加快,消費增速反而在放緩,煤炭價格穩中有降。1至9月,全國規模以上煤炭企業的利潤總體下降3.2%,煤炭經濟周期性增長動力明顯減弱。今后一個時期,隨著煤礦新增產能的繼續釋放,新能源發展水平的持續提升,煤炭市場的供給將進一步向寬松方向轉變。
  與此同時,關閉退出煤礦的資產債務處置難,人員安置、企業辦社會的問題,以及企業融資難,融資貴的問題十分突出,關閉退出煤礦人員安置越來越難。
  梁嘉琨介紹說,煤炭產品實際增值稅稅負在10%,高于全國平均水平,企業內部新老礦井礦機盈利不平衡,但又不能合并計算所得稅,導致一些企業一邊虧損一邊上繳所得稅。如煤炭資源枯竭,產能結構單一,人才流失嚴重,政策扶植力度不夠,設備資金不足等問題嚴重制約老礦區轉型,特別是煤礦工人的工資水平,比其他行業偏低,三分之一的老礦區依然處在虧損水平。
  他強調,以上困難和問題的解決需要進一步鞏固煤炭供給側結構性改革成果,堅守“中長期合同制度”和“基礎價+浮動價”的定價機制,加強煤炭市場研究,依法依規組織生產經營,強化行業自律和誠信經營,保障煤炭經濟長期平穩運行。
 
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